黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不折不扣落實中央精神，堅決懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”，堅決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，讓廣大黨員干部群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，使黨心民心更加凝聚。民心是最大的政治。百年接續(xù)奮斗中，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了偉大道路，建立了偉大功業(yè)，鑄就了偉大精神，積累了寶貴經(jīng)驗，其中至關(guān)重要的一點就是，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中不斷增強獲得感，我們黨就能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終贏得人民群眾的信任和擁護，黨和國家的事業(yè)就能始終擁有不竭的力量源泉。

　　——編　　者

　　著力整治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題

　　“一卡通”讓群眾更安心

　　本報記者　　張　　文

　　6月18日一早，四川省巴中市南江縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐鑫來到辦公室，打開電腦，從民生數(shù)據(jù)陽光監(jiān)督平臺上核查近期惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)。這是他每周五的固定工作。

　　惠民惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放，事關(guān)農(nóng)民群眾獲得感，事關(guān)黨和政府的形象。近年來，南江縣紀(jì)委監(jiān)委開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作，并在此基礎(chǔ)上搭建了民生數(shù)據(jù)陽光監(jiān)督平臺。

　　“所有的資金款項都統(tǒng)一發(fā)放到農(nóng)民群眾的社保卡上，農(nóng)民群眾通過一個賬號登錄民生數(shù)據(jù)陽光監(jiān)督平臺，即可查詢所有資金款項的詳細(xì)信息。縣紀(jì)委監(jiān)委也可以通過這個數(shù)據(jù)平臺開展監(jiān)督工作，確保每一分錢都明明白白。”唐鑫說。

　　正說著，他就在平臺上發(fā)現(xiàn)了問題：“有戶村民登記的退耕還林面積是兩畝四分，怎么只領(lǐng)了一畝三分的退耕還林補貼？”他馬上打電話給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查情況。幾分鐘后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員反饋：“該村民初次登記時多算了面積，目前正在核驗更改，平臺數(shù)據(jù)將會重新上報。補貼是按實際情況發(fā)放的。”

　　唐鑫告訴記者，“有了‘一卡通’，有了這個數(shù)據(jù)平臺，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督更高效了。以前需要廣泛了解社情民意發(fā)現(xiàn)線索，需要從厚厚的文案材料中找尋證據(jù)。如今通過數(shù)據(jù)智能分析，便可即時預(yù)警、快速查證。”

　　他還舉例介紹，此前，縣里一位五保戶已經(jīng)去世半年時間了，民生數(shù)據(jù)陽光監(jiān)督平臺的后臺統(tǒng)計“一卡通”資金去向時，發(fā)現(xiàn)這位五保戶依然在“看病報銷醫(yī)療費用”。循著這條線索，縣紀(jì)委監(jiān)委查出了該五保戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名干部的違紀(jì)行為。

　　據(jù)統(tǒng)計，民生數(shù)據(jù)陽光監(jiān)督平臺運行兩年多來，已采集各類資金數(shù)據(jù)364萬條，公示815個惠民項目和70項民生政策，納入平臺的政策、項目、資金數(shù)據(jù)均向群眾實時公開。同時，該平臺已督促整改問題上萬個，退賠群眾20余萬元。

　　唐鑫說，如今，資金發(fā)放規(guī)范了，資金信息透明了，“一卡通”讓群眾更安心了。

　　整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)

　　會議記錄薄了　民情日志厚了

　　本報記者　　范昊天

　　6月16日一早，在湖北省武漢市江岸區(qū)四唯街道袁家社區(qū)，前來辦事、咨詢的居民絡(luò)繹不絕。疫苗接種、供水改造、新生兒醫(yī)保……社區(qū)黨委書記孫建云帶著社區(qū)工作人員忙個不停。他說：“雖然忙，但相比前些年，忙法不一樣了。能為居民多辦點事，值！”

　　怎么不一樣？孫建云掏出一本社區(qū)2021年的“365民情日志本”，上面詳細(xì)記錄著每天服務(wù)居民的工作情況。“這些年，會議記錄薄了，民情日志厚了。”不只是會議，孫建云還明顯感受到，有關(guān)部門檢查考核的頻次少了、要求填報的報表也少了。

　　變化從哪來？據(jù)了解，根據(jù)黨中央部署要求，湖北省武漢市持續(xù)解決困擾基層的形式主義官僚主義問題，努力為基層減負(fù)。武漢市紀(jì)委監(jiān)委直面作風(fēng)頑疾，敢于動真碰硬，連續(xù)3年開展整治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)的專項監(jiān)督，取得明顯成效。

　　去年年底，武漢市紀(jì)委監(jiān)委實地走訪調(diào)研30余個社區(qū)，查閱臺賬資料，深入座談交流，發(fā)現(xiàn)有的基層社區(qū)仍然承擔(dān)一些不盡合理的工作職責(zé)。對此，孫建云感受頗深：“上面千條線，下面一根針。基層負(fù)擔(dān)重，一個重要原因就是權(quán)責(zé)不明，社區(qū)承擔(dān)了很多本不該由社區(qū)承擔(dān)或者沒有能力承擔(dān)的工作。比如，有關(guān)部門要求由社區(qū)出具的一些不合理的證明事項。”

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，武漢市紀(jì)委監(jiān)委立足崗位職責(zé)，通過制發(fā)督辦函等舉措，督促相關(guān)部門制定整改措施102條，建立規(guī)章制度15項。

　　“職責(zé)明確了，任務(wù)清晰了，關(guān)系理順了，我們的心氣就順了，干勁也更足了。”孫建云提及武漢市今年印發(fā)《不應(yīng)由基層群眾自治組織出具證明事項清單》等文件。“這份清單規(guī)范了社區(qū)承擔(dān)事項和指標(biāo)任務(wù)，以前那些社區(qū)超職責(zé)事項、不合理指標(biāo)任務(wù)、不合理證明事項等都得到了清理整治。”

　　“基層減負(fù)不是減責(zé)任，實際上對基層工作提出了更高要求。”孫建云表示，社區(qū)工作者要進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升為居民服務(wù)的能力水平，更好地解決群眾的操心事、揪心事、煩心事，為群眾提供更多貼心的服務(wù)。

　　強化巡視巡察整改落實和成果運用

　　抓住真問題　真解決問題

　　本報記者　　肖家鑫

　　最近，山東省濱州市委第九輪巡察的現(xiàn)場巡察工作剛剛結(jié)束。丁愛萍和她的同事們正在認(rèn)真梳理情況，忙得不亦樂乎。丁愛萍說：“巡察要發(fā)現(xiàn)問題，更要督促整改，以實打?qū)嵉某尚⌒庞诿瘛⒃旄Ｓ诿瘛?rdquo;

　　“去年4月，我們對市縣兩級巡察發(fā)現(xiàn)問題情況進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)村級權(quán)力運行存在權(quán)責(zé)不清、程序不嚴(yán)、以權(quán)謀私等問題。”丁愛萍介紹，市委巡察辦先是牽頭建立“鄉(xiāng)改、縣督、市促”的整改責(zé)任機制，后又推動市委層面出臺了《關(guān)于推行村級“小微權(quán)力”清單制度的實施意見》。如今，有了清單，權(quán)力運行就有了依據(jù)，一切照單執(zhí)行、依法依規(guī)。

　　巡察整改有實效，前提是抓住真問題，關(guān)鍵是真解決問題，這就必須深入群眾。去年4月，巡察濱州市醫(yī)保局期間，工作人員走進(jìn)醫(yī)院，走進(jìn)社區(qū)。不少群眾反映，未經(jīng)二級以上公立醫(yī)院辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，異地就醫(yī)、聯(lián)網(wǎng)報銷的程序非常繁瑣。

　　“我們根據(jù)群眾提供的具體問題順藤摸瓜、深入了解，核實有關(guān)情況，隨后將問題向市醫(yī)保局黨組進(jìn)行反饋，并跟蹤督促整改。”丁愛萍介紹，市醫(yī)保局積極整改，將未經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診自行到市外就醫(yī)納入聯(lián)網(wǎng)備案范圍，使患者在就醫(yī)地即可現(xiàn)場報銷。“去年7月，我們聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場評估，此前反映情況的群眾都給予了肯定。”

　　規(guī)范開展村級黨組織巡察工作，也是濱州市委巡察辦一直在抓的一項重要工作。“村級黨組織離群眾最近，有什么情況群眾很清楚；工作是否得到改進(jìn)，群眾感受最真切。因此，巡察容不得半點馬虎。”丁愛萍說，濱州市探索建立“四聽、三查、三訪、五談”村級巡察機制，發(fā)現(xiàn)和推動解決一批群眾反映強烈的突出問題。

　　2019年8月，惠民縣開展村級巡察，發(fā)現(xiàn)9個鎮(zhèn)75個村的村村通自來水工程不到位。隨后的兩年多時間里，惠民縣投資200多萬元，對75個村自來水管網(wǎng)進(jìn)行改造鋪設(shè)，群眾吃水難的問題得到了解決。

　　深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

　　嚴(yán)管厚愛激勵擔(dān)當(dāng)作為

　　本報記者　　羅艾樺　　賀林平

　　上午和班子一起研究“鄉(xiāng)村振興示范帶”建設(shè)規(guī)劃，下午逐戶上門宣傳舊村改造政策……一連幾天，廣東省廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王威忙得連軸轉(zhuǎn)。

　　兩個月前，王威被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)誡勉談話，是因為一樁舊事。2016年，白云區(qū)江高鎮(zhèn)珠江村報批申請建設(shè)村委綜合樓，鎮(zhèn)規(guī)建辦按政策審批同意。王威當(dāng)時任規(guī)建辦主任。可是，2017年5月，有關(guān)部門在走訪中發(fā)現(xiàn)，村委綜合樓建在了已租賃給私人經(jīng)營的地塊上，而且占地面積、層數(shù)、建筑面積都要比審批數(shù)據(jù)大得多。超出部分的面積，即將被用于商業(yè)經(jīng)營。在整個建設(shè)過程中，鎮(zhèn)規(guī)建辦監(jiān)管不到位。發(fā)現(xiàn)這一違規(guī)情況后，江高鎮(zhèn)拆除了一些超標(biāo)面積，但是沒有整改到位。

　　2020年4月，有關(guān)部門將上述情況反映給白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，后者也調(diào)查核實了情況。那時候，負(fù)有直接責(zé)任的王威已被提拔為江高鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，還有兩個月就滿一年考察期了。對他如何處理，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了認(rèn)真研究。

　　白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長余紹武介紹，組織上向江高鎮(zhèn)黨委了解王威同志的現(xiàn)實表現(xiàn)，大家對他的工作能力、成績都是認(rèn)可的。王威本人在調(diào)查中也能如實說明問題，認(rèn)識到自己的錯誤，并且主動承擔(dān)責(zé)任，整改積極徹底。因此，組織上決定運用“第一種形態(tài)”，開展談心談話、批評教育，給予其誡勉處理。“后來，在江高鎮(zhèn)黨委征求是否讓他繼續(xù)分管規(guī)劃建設(shè)的意見時，我們作出了肯定答復(fù)。”

　　王威坦言，那段時間，自己觸動很大。“既認(rèn)識到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的嚴(yán)，也感受到了組織的暖，越發(fā)充分意識到組織的幫助和信任，要引以為戒，在今后工作中恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為。”

　　余紹武表示，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是善用第一種形態(tài)，做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，就是要懲前毖后、治病救人，推動黨員干部始終守住紀(jì)律底線，把工作抓實做細(xì)抓好。

　　圖片說明：

　　圖①：河南寶豐縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)群眾登錄民生監(jiān)督平臺，查詢惠民補貼明細(xì)。

　　何五昌攝

　　圖②：湖北荊州市紀(jì)委監(jiān)委干部深入田間地頭，了解扶貧政策落實情況。

　　黃志剛攝

　　圖③：云南陸良縣紀(jì)委監(jiān)委開展“我為群眾辦實事·紀(jì)委就在您身邊”接訪活動，傾聽群眾心聲。

　　王　　勇攝

　　圖④：安徽肥東縣橋頭集鎮(zhèn)黃張村山清水秀。　

　　王尚云攝

　　《　人民日報　》（　2021年07月04日　06　版）