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      為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航——《西藏自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》3月1日起施行

      作者: 袁海霞 鄭璐發(fā)布時(shí)間: 2023-02-28 10:44:13來(lái)源: 西藏日?qǐng)?bào)
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        2月27日,自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),介紹《西藏自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)立法過(guò)程和主要內(nèi)容。《條例》在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場(chǎng)開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督檢查等方面作了具體規(guī)定,將于3月1日起施行。

        在突出財(cái)稅政策支持方面,《條例》明確強(qiáng)化財(cái)稅政策助企紓困、發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。明確專項(xiàng)資金向小型微型企業(yè)傾斜,縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政以及稅務(wù)部門應(yīng)向社會(huì)公布落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)收費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等政策,依法對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。

        在突出破解融資難題方面,《條例》對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)融資服務(wù)作了具體規(guī)定:引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度;引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單列普惠型小型微型企業(yè)信貸計(jì)劃,建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的授信制度,對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)給予信貸支持;建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)三方會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制,研究、協(xié)調(diào)和解決中小企業(yè)融資問(wèn)題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融合作;政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、租賃權(quán)、股權(quán)、訂單、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資;支持有條件的中小企業(yè)通過(guò)上市掛牌、發(fā)行債券、股權(quán)融資等法律法規(guī)允許的方式直接融資。  

        在突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持方面,《條例》對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展作了具體規(guī)定。一是支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè),在用地、場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)、給予資金扶持;支持通過(guò)先租賃后出讓、租賃與出讓相結(jié)合等方式,保障小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型中小企業(yè)用地;支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等,為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。二是鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)按照市場(chǎng)需求,推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新;引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。三是鼓勵(lì)中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品;支持中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造和創(chuàng)新。四是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)與中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大型企業(yè)將科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向中小企業(yè)開放共享。

        在突出企業(yè)權(quán)益保護(hù)方面,《條例》對(duì)拖欠款項(xiàng)、涉企檢查、守信踐諾等方面作了具體規(guī)定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng);任何單位不得以任何方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)書籍報(bào)刊和音像制品、加入社團(tuán)、購(gòu)買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù);建立和公開行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的收費(fèi)行為;對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù),嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,并建立隨機(jī)抽查機(jī)制;各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

        為使《條例》實(shí)施到位,我區(qū)將突出政府職能定位,在引導(dǎo)、規(guī)范、保障方面發(fā)揮作用,營(yíng)造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。同時(shí),自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳將以多種形式宣傳《條例》,加緊研究出臺(tái)《條例》細(xì)則,確保《條例》實(shí)施不打折、不卡殼、不虛化,真正為促進(jìn)全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

      (責(zé)編: 陳建國(guó))
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