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      切實落實“兩個毫不動搖”(經(jīng)濟新方位·今年工作怎么干)

      作者: 劉志強 歐陽潔 黃 超 馮亞濤發(fā)布時間: 2023-01-10 11:33:17來源: 人民網(wǎng)-人民日報
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        驗證飛行的C919飛機飛抵海南海口美蘭國際機場。C919是中國商飛公司研制生產(chǎn)的國產(chǎn)大型客機。

        新華社記者 張麗蕓攝

        列車從杭紹臺高鐵臺州站駛出。杭紹臺高鐵是我國第一條建成通車的民營資本控股鐵路。  孫金標(biāo)攝(影像中國)

        在山東一家科技型民營企業(yè)車間里,技術(shù)工人操作機器人焊接牽引車。  孫中喆攝(人民視覺)

        中央經(jīng)濟工作會議指出,切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊。

        “兩個毫不動搖”,即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。新的一年,國資國企改革如何進一步向縱深推進?鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大有哪些進一步舉措?今年重點工作應(yīng)該怎樣發(fā)力?記者采訪了相關(guān)部門負責(zé)人和專家學(xué)者。

        深化國資國企改革

        持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)

        中央經(jīng)濟工作會議提出,要深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向,處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,真正按市場化機制運營。

        “提升國企核心競爭力,明確了國資國企改革的重要目標(biāo)。”國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認為,核心競爭力涵蓋了競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力等方面,也很好契合了“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的世界一流企業(yè)目標(biāo)。

        國務(wù)院國資委黨委書記張玉卓表示,要鞏固深化國企改革三年行動成果,根據(jù)形勢變化,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點,謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動,推動改革不斷取得新突破新成效。

        進一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。胡遲認為,一方面,要更好厘清黨組織、董事會、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界,形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理;另一方面,要完善市場化的激勵約束機制,進一步推動干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的機制在各層級企業(yè)普遍化、常態(tài)化運行,尤其是要提高中長期激勵的覆蓋面、靈活性和匹配度,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。

        堅持分類改革方向。“當(dāng)前,國有企業(yè)的功能分類已經(jīng)基本完成,實現(xiàn)了分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展。堅持分類改革方向,有利于因企施策推進改革,增強國有資產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性,也有利于企業(yè)更好平衡經(jīng)濟利益和社會責(zé)任,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。”胡遲表示。

        要推動國資監(jiān)管從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。胡遲表示,要推動實現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開;同時,以國有資本投資、運營公司為抓手,不斷完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

        “深化國資國企改革的目的,在于不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。”胡遲認為,下一步,國有企業(yè)要努力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”,著力突破關(guān)鍵技術(shù);要爭當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展;要進一步向重要基礎(chǔ)行業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域集中,持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。

        提振民營企業(yè)家信心

        打破隱性壁壘、加大紓困幫扶

        民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎(chǔ);民營經(jīng)濟人士作為我們自己人,始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結(jié)和依靠的重要力量。

        中央經(jīng)濟工作會議提出,要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

        中國中小企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長馬彬認為,“兩個毫不動搖”是我國改革開放40多年來民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的最寶貴經(jīng)驗,堅持“兩個毫不動搖”,并不斷與時俱進發(fā)展完善,是提振民營企業(yè)家信心的最大動力。

        民營經(jīng)濟在活躍市場、改善民生、創(chuàng)造財富、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示,要著力解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

        深入實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。馬彬表示,許多民營企業(yè)在項目投標(biāo)時,還是希望與國有企業(yè)結(jié)成聯(lián)合體,甚至希望國有企業(yè)入股,從而獲得更多的中標(biāo)機會。趙辰昕認為,要進一步規(guī)范政府在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和方式,打破各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘,對各類所有制企業(yè)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等”。中央財辦有關(guān)負責(zé)同志認為,要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策,完善公平競爭制度,反對地方保護和行政壟斷,為民營企業(yè)開辟更多空間。

        加大紓困幫扶力度。我國企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè),而民營企業(yè)絕大多數(shù)又是小微企業(yè)。中國中小企業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示:受疫情沖擊和國際形勢影響,2022年前11月,中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)總體處于下降態(tài)勢,說明中小企業(yè)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固。財政部部長劉昆日前表示,2023年,財政部門將圍繞市場主體需求,精準(zhǔn)施策,助力企業(yè)減負增能。在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面,對各類市場主體一視同仁、平等對待,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。趙辰昕認為,要細化落實工業(yè)、服務(wù)業(yè)減稅降費等紓困政策,切實減輕相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域特別是小微民營企業(yè)負擔(dān)。

        強化產(chǎn)權(quán)保護。我國首條民營資本控股高鐵杭紹臺鐵路取得天臺段不動產(chǎn)權(quán)證書,一系列保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的政策落細落實,讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營。中央財辦有關(guān)負責(zé)同志認為,要依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江表示,將繼續(xù)完善工商聯(lián)法律服務(wù)體系,改進對中小微企業(yè)的法律服務(wù),用好立法協(xié)商、法律維權(quán)、法治宣傳、商會調(diào)解等工作機制和載體。趙辰昕表示,要加快推進涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項行動,梳理重點案件推送地方掛牌督辦。發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制作用,圍繞重點案件指導(dǎo)地方抓好落實。

        構(gòu)建親清政商關(guān)系

        為企業(yè)解難題、辦實事

        中央經(jīng)濟工作會議明確提出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事,構(gòu)建親清政商關(guān)系。

        “以政府‘權(quán)力瘦身、服務(wù)健身、監(jiān)管轉(zhuǎn)身’為主線,深化‘放管服’改革。”中國民營經(jīng)濟研究會理事吳躍農(nóng)認為,要認真解決民營企業(yè)發(fā)展中人才、技術(shù)、勞動力、融資、稅費、用地等方面的問題。

        當(dāng)前,各地推動“有為政府”與“有效市場”良性互動,圍繞項目服務(wù)、資源供給和營商環(huán)境等為民營企業(yè)辦實事。

        擁有1800多家民營企業(yè)的江蘇常州經(jīng)開區(qū)遙觀鎮(zhèn),今年將聚焦總投資169億元的20個重點產(chǎn)業(yè)項目主動送服務(wù),推進項目落地。

        “在親清政商關(guān)系方面,‘清’有明顯好轉(zhuǎn),‘親’尚需更多努力。”馬彬建議,一些地方探索“企業(yè)服務(wù)員”和“領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)日”等做法,應(yīng)形成常態(tài)化機制,防止形式主義。

        河北保定白溝新城發(fā)展箱包產(chǎn)業(yè),通過線上銷售,提高了銷量和設(shè)計開發(fā)效率。前陣子,一些箱包企業(yè)遇到難題:臨近節(jié)假日,線上訂單量較大,然而受疫情影響,網(wǎng)銷箱包無法按時送達。白溝新城管委會白溝箱包產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心迅速組建電商服務(wù)團隊,走進企業(yè)幫忙解決問題。

        “目前,外貿(mào)企業(yè)壓力大,為企業(yè)找到銷售渠道是關(guān)鍵。”白溝新城改革發(fā)展科技局副局長王菲表示,管委會搭建海外營銷推廣服務(wù)平臺,與大型跨境電商平臺合作,鏈接海外采購資源,與此同時,組織對接?xùn)|南亞采購商,帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)赴海外市場拿訂單。

      (責(zé)編: 陳建國)
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