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      靈活精準運用多種金融政策工具——中小企業(yè)資金紓困力度再加大

      作者: 郭子源 曾金華發(fā)布時間: 2021-11-29 10:06:26來源: 經濟日報
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        作為國民經濟和社會發(fā)展主力軍,中小企業(yè)在促進增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。然而,受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響,當前中小企業(yè)的成本壓力加大、經營困難加劇。

        為此,國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》,從九個方面提出政策措施,其中,明確提出要加大紓困資金支持力度。

        具體來看,一是鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金;二是進一步推進減稅降費,制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費;三是靈活精準運用多種金融政策工具,用好新增3000億元支小再貸款額度,同時加大信用貸款投放,對受疫情、洪澇災害、原材料價格上漲影響嚴重的小微企業(yè),加強流動資金貸款支持。

        鼓勵地方安排紓困資金

        《通知》提出,鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金,支持對象聚焦生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業(yè),以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業(yè)(如養(yǎng)老托育機構等)。

        此前,湖北省武漢市已先后多次設立“定向紓困資金”,用于提供貸款貼息、減免部分企業(yè)廠房租金、降低水氣價格、緩交社保、提供穩(wěn)崗補貼等,助力中小微企業(yè)渡過難關;同時,武漢市還推出“漢融通”平臺,開展中小微企業(yè)融資對接服務。

        “此次《通知》鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金,是希望在市場化融資的基礎上,進一步通過紓困資金的方式豐富中小企業(yè)資金來源,減輕中小企業(yè)資金壓力,從而更好地保市場主體、穩(wěn)就業(yè)。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬說。

        婁飛鵬建議,接下來,要繼續(xù)豐富資金來源,結合地區(qū)經濟特點、明確總體規(guī)則要求,在具體實施過程中做到公開透明,強化信息披露,接受各界監(jiān)督。

        除了中小企業(yè)紓困資金,《通知》還要求,支持擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模,降低融資擔保成本。

        從實踐看,融資擔保是破解中小企業(yè)融資難的一個關鍵環(huán)節(jié),劍指中小企業(yè)抵押物、質押物擔保不足的痛點。但由于中小企業(yè)融資具有“薄本微利”特征,近年來,市場化融資擔保機構的參與積極性較低,因此,推進政策性擔保體系改革勢在必行。

        “我們積極向浙江省委、省政府建言獻策,推動深化政府性融資擔保機構改革。”浙江銀保監(jiān)局相關負責人說,要加強銀行、擔保機構的合作,提升省級擔保機構與轄內法人銀行機構、省級銀行機構“總對總”合作覆蓋面。截至2021年三季度末,浙江銀保監(jiān)局轄內銀行機構共與399家融資擔保機構開展合作,融資性擔保貸款余額1060.8億元、戶數45.3萬戶,分別比年初增長48.4%、104%。

        減稅降費政策力度加碼

        9101億元!這是稅務總局最新統(tǒng)計的今年前三季度全國新增減稅降費總數,超過了年初預計的全年減稅降費規(guī)模。《通知》再次明確要求“進一步推進減稅降費”,彰顯了國家對通過減稅降費為企業(yè)紓困解難的高度重視。

        “黨中央、國務院高度重視小微企業(yè)發(fā)展,2019年以來國家出臺了一系列面向小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策,可以說政策力度在不斷加碼,政策效應也逐步顯現。”稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示。

        今年,我國進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度。進入第三季度,針對經濟運行中出現的新情況、新挑戰(zhàn),國家又增加了對制造業(yè)中小微企業(yè)實施階段性稅收緩繳等措施。為確保政策及時有效落地,各地稅務部門從精簡操作、精準輔導等方面加大工作力度。 “稅務機關不僅幫我們算了一筆‘收益賬’,企業(yè)可以緩繳87萬元,還手把手輔導我們通過電子稅務局申請緩繳,實現‘雙減負’。”福建星輝玩具有限公司財務經理負責人鄭少萍說。

        此外,稅務總局與全國工商聯開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動。江西省稅務部門在專項行動中,持續(xù)為企業(yè)提供“滴灌式”政策宣傳輔導和稅費直通服務,企業(yè)獲得感顯著提升。江西余越科技有限公司總經理阮俊達表示,“減稅降費政策給我們帶來很大實惠,公司將積極開拓市場,進一步做大做強”。

        當前企業(yè)仍面臨一系列困難,減稅降費如何進一步推進?“下一步減稅降費要把握好跨周期調節(jié)的原則,延續(xù)制度性減稅并落實已定緩稅政策,支持制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難和創(chuàng)新升級,增強我國經濟韌性。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅建議,將相關的稅收優(yōu)惠政策與增值稅立法以及直接稅的完善結合,使制度性減稅與階段性減稅有效銜接。

        用好新增支小再貸款額度

        “作為貨幣政策工具,支小再貸款近年來的實施效果良好,有效調動了地方法人銀行的積極性,撬動了小微企業(yè)貸款較快增長。”中國人民銀行相關負責人說,該貨幣政策工具專門用來支持金融機構發(fā)放小微企業(yè)貸款。

        最新監(jiān)管數據顯示,今年前10個月,普惠型小微企業(yè)貸款新增3.2萬億元,同比增長24.6%,高于各項貸款平均增速9.7個百分點;普惠型小微企業(yè)貸款戶數較年初增長27.6%。

        為加大對中小微企業(yè)的紓困幫扶力度,今年9月,按照國務院常務會議部署,央行新增3000億元支小再貸款額度,計劃在今年剩余4個月內,以優(yōu)惠利率發(fā)放給符合條件的地方法人銀行,支持其增加小微企業(yè)和個體工商戶貸款,要求貸款平均利率在5.5%左右,引導降低小微企業(yè)融資成本。

        具體來看,3000億元支小再貸款采取“先貸后借”模式發(fā)放,地方法人銀行先發(fā)放小微企業(yè)和個體工商戶貸款,之后等額申請支小再貸款,以確保再貸款政策的精準和直達作用。

        浙江省臺州市陳先生就是3000億元支小再貸款的受益者。“我公司主要進口塑料批發(fā)、銷售工業(yè)自動控制系統(tǒng)裝置,今年以來,塑料整體需求上升,公司的新增訂單明顯增加且金額較大。”陳先生說,在綜合考慮公司的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、經營風險、運營管理能力等因素后,決定擴大經營規(guī)模,加大資金投入。

        “面對企業(yè)的資金需求,今年10月,我們積極運用央行臺州市中心支行的支小再貸款政策,貸前調查后,決定在已有的250萬元貸款基礎上,增加支小貸款100萬元,年利率僅為4.68%,與此前相比利率優(yōu)惠幅度較大。”浙江泰隆商業(yè)銀行臺州分行營業(yè)部客戶經理王瑋說。

        “下一步,央行將督促各分支機構做好支小再貸款的發(fā)放工作,引導擴大小微企業(yè)信貸投放,充分發(fā)揮貨幣政策工具支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的積極作用。”央行上述負責人說,同時,繼續(xù)綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,深化利率市場化改革,推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

      (責編: 陳建國)
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